海关总署近日发布公告，宣布自2023年10月1日起，取消首次进口预包装食品的标签备案要求。这一政策的调整，旨在进一步优化口岸营商环境，提高通关效率，促进贸易便利化，是深化“放管服”改革、持续优化进口食品监管模式的重要举措。
根据新规，今后企业在进口预包装食品时，无需再就标签内容向海关进行首次备案。海关将把监管重心转向事中事后，通过加强口岸查验和市场抽查，结合企业信用管理，督促进口食品企业落实主体责任，确保其进口的预包装食品标签符合我国法律、行政法规、食品安全国家标准及相关规定。这减少了企业的前期合规成本和时间，有助于激发进口市场活力，丰富国内消费者的选择。
值得注意的是，此次政策调整主要针对的是预包装食品，即预先定量包装或制作在包装材料和容器中的食品。对于散装食品的进口监管，海关总署在相关解读中强调，其监管要求并未放松。散装食品由于其在储存、运输、销售过程中更容易受到污染，且标签信息不易完整呈现，其安全风险相对较高。因此，海关对进口散装食品将继续实施严格的检验检疫和监督管理，包括对产品本身的安全性、品质以及符合性声明等文件进行重点核查，确保其符合我国食品安全标准，保障消费者健康。
此项改革预计将带来多方面积极影响：
- 提升通关效率：简化流程将显著缩短预包装食品的通关时间，降低企业仓储和物流成本。
- 降低企业成本：企业无需再为标签备案投入专门的人力和时间成本，有利于中小型进口商开展业务。
- 强化主体责任：政策倒逼进口商更加自觉地学习和遵守中国标签法规，从源头把控质量。
- 优化监管资源：海关监管更具针对性，能将更多资源投入到高风险产品（如散装食品）和后续市场监督中。
行业专家也提醒相关进口企业：
- 标签合规要求并未取消：取消的是备案环节，而非标签内容的法律标准。进口预包装食品的中文标签必须严格遵循《食品安全法》及其实施条例、《预包装食品标签通则》（GB 7718）等规定，内容需真实、准确、合法。
- 企业责任更加重大：企业需自行确保标签合规，海关在口岸抽查中一旦发现标签不合格情况，将依法处置，可能面临整改、退运甚至处罚。
- 关注散装食品特殊要求：从事散装食品进口的企业，仍需严格遵守原有的各项检验检疫审批和监管规定，确保产品安全。
海关总署此次政策调整，是在风险评估和信用管理基础上实施的科学监管，体现了“放得开、管得住”的智慧。它在便利合法贸易的坚守了食品安全底线，特别是明确了对散装食品的持续严格监管，有助于构建更高效、更安全、更便利的进口食品贸易环境。进口食品行业应准确把握政策变化，及时调整业务流程，强化合规管理，以适应新的监管要求，共同维护良好的市场秩序和消费者权益。
